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关于在市编办开展“大兴学习之风、深入调研之风、
亲民之风、尚能之风”活动的具体实施方案

为深入贯彻落实市委书记李鸿忠同志在全市市级机关干部大会暨“双万双服促发展”活动动员大会上的讲话要求和会议精神,根据市委市级机关工委《关于在市级机关开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动的实施方案》安排部署,经室务会研究决定,在全办开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动,现制定具体实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,以建设学习型、服务型机关为目标,切实更新观念、转变作风、创新管理、规范服务、提升效能,充分认清市级机关作为全市各级机关的龙头、枢纽,是营造良好营商环境的“第一道门槛”,成就天津发展的“第一重天”,是事关天津发展的“第一关联人”,肩负着领导机关的“第一责任”,在全市经济社会发展中具有重要的引领、示范和表率作用,必须全力治庸、治懒、治怠,积极营造创新竞进、唯实求真、担当作为、干事创业的浓厚氛围,为服务京津冀协同发展战略、“五个现代化天津”建设汇聚正能量、增添新动力,走在前、作表率。

二、主要内容

(一)大兴学习之风

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,教育引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者、传播者和实践者。

1. 强化中心组学习。深入学习贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,准确理解把握并积极贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的重大决策部署。认真贯彻落实习近平总书记关于学习党章党规、践行党章党规的重要指示要求,坚持把学习党章党规作为必修课、基本功。结合改革开放40周年组织专题研讨,进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。以《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《新时代面对面》等重要著作为教材,抓好中心组学习,发挥以上率下的作用。理论中心组每年集中学习不少于12次,每年安排专题辅导不少于4次,每季度组织1次研讨交流,每次安排1-2名领导班子成员作重点发言。

(责任部门:综合处 机关党委  责任人:周劲松 叶贵先)

2. 抓好支部集中学习。严格落实机关党委每月制定的主题党日活动,有计划组织开展理想信念教育、核心价值观教育、爱岗敬业教育、家庭美德教育和职业道德教育。用好《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,推动党员干部学习全覆盖。以落实“三会一课”制度为重点,支部书记每年为支部党员讲党课不少于2次,持续提升基层党建质量,切实打牢市编办建设发展的组织基础。积极开展共建活动,经常组织与共建单位加强学习交流。组织党支部书记和党支部委员进行培训,开展机关党务工作者岗位练兵活动。开设“干部讲堂”,每季度组织1次理论或业务知识讲座。

(责任部门:机关党委  责任人:叶贵先)

3. 深化党员个人学习。党员干部严格落实年度党员学习教育培训计划,积极参加市编办和机关党委组织的各类教育活动。学好用好《党章》《十九大报告辅导读本》《党员工作手册》等学习书籍,加强党性锻炼、陶冶品格修养。机关党委上下半年对全体党员各组织1次理论考试,选派人员积极参加机关工委组织的各项知识竞赛、体会交流、读书征文和主题演讲等活动,不断打牢爱岗敬业、创新有为的能力素质基础。

(责任部门:各党支部  责任人:各党支部书记)

4. 创新学习实践载体。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心谋划,扎实推进,引导党员干部悟初心、守初心、践初心,更加自觉地为加快建设“五个现代化天津”不懈奋斗。深化“五好党支部”创建活动,力争在下半年首次遴选2个党支部达到“五好党支部”标准,有效推动和促进全办党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。大力培育和践行社会主义核心价值观,组织参观“弘扬先进文化,展现机关风采”主题美术展,进一步弘扬民族精神和时代精神。学好用好机关工委编发的《习近平总书记经典语句辑录》,积极参加市级机关工委组织的“学习知识竞赛”、“学习演讲”、“学习讲坛”等活动。大力加强精神文明建设,引导党员干部立足本职工作岗位为天津市全域创建文明城市作贡献。以党员干部喜闻乐见的方式,开展学习宣传和主题党日活动,进一步促进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

(责任部门:综合处、机关党委  责任人:周劲松 叶贵先)

(二)大兴深入调查研究之风

严格落实习近平总书记关于大兴调研之风的批示要求,坚持以问题为导向,组织党员干部结合工作实际,深入基层、深入一线、深入群众,广泛开展调查研究。

1. 领导班子带头。领导班子重点围绕党的十九大和十九届三中全会关于深化党和国家机构改革的重大战略部署,紧密结合市编办年度工作要点带头开展调研活动。年初,各级领导干部要按照职责分工,确定重点调研课题,制定全年调研计划安排,明确调研目的、调研内容、调研单位、完成时限。领导班子每年组织对全办党员干部群众思想情况进行1次调研,每半年组织对全办当前意识形态领域的现实情况进行分析和研究;领导班子成员每年深入基层调研不少于3个月,每人撰写1-2篇调研报告,年终组织学习交流和成果展示。对调研过程中各部门单位和基层反映的矛盾和问题,能够解决的要立即提出意见,不等不靠,尽快落实办理;暂不具备条件的,要认真研究制定解决方案,逐步推动落实;不符合机构编制规定的,要及时做好政策解释。

(责任部门:综合处  责任人:周劲松)

2. 支部狠抓落实。各支部认真落实“五个一活动”,即:建立一张联系卡、蹲点一个单位、解决一个问题、开展一次主题党日活动、形成一份调研报告。每个支部都要结合所在处室承担的重点改革和工作任务特点,列出调研计划、进行前期论证、形成工作台账,建立联系卡,做好调研准备。每个支部都要至少建立1个基层联系点,有计划有组织地开展“解剖麻雀”式调研,为全面深化改革提供第一手资料。每个支部都要在年底前,为管理服务对象或联系单位,至少解决1个实实在在的问题。每个支部都要开展一次以“改作风、提能力”为主题的党日活动,组织党员切实走下去、融进去,更加贴近基层和服务对象。每个支部年底前都要结合调研走访的情况,提交1份高质量调研报告。

(责任部门:各党支部  责任人:各党支部书记)

(三)大兴亲民之风

牢固树立以人民为中心的理念,注重把人民对美好生活的向往作为机构编制工作的出发点和着眼点,以实实在在的行动解决好人民群众最关心的热点难点问题。

1. 强化教育引导。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。结合“五一”“七一”“十一”等重要节日,组织党员干部到教育基地和纪念场馆过主题党日,重温入党誓词,缅怀革命先烈,强化党性锻炼,坚定理想信念,牢记宗旨使命,不断提高政治觉悟和政治能力,切实解决好党员干部的初心问题。结合纪念建党97周年,开展评选优秀共产党员活动,发挥典型的引领带动作用。

(责任部门:综合处、机关党委 责任人:周劲松、叶贵先)

2. 深入开展“双联”活动。着眼党员党性锤炼,践行“为民情怀”要求,为基层和困难群众送温暖、办实事、解难题,各党支部至少要与1个街道社区结对子。党员干部主动联系困难户,做到入户访贫问苦,为困难群众排忧解难。利用开展“双联”活动,积极宣扬党和国家的大政方针,以及取得的辉煌成就,有效增强人民群众对以习近平同志为核心的党中央的信赖、支持和拥护。深化志愿者服务活动,教育引导党员干部积极注册并参与志愿者服务,力争志愿者注册人数占全办党员的50%以上。

(责任部门:各党支部   责任人:各党支部书记)

3. 在窗口单位设立“开放日”。每月第二个星期二在市法人办设立开放日,面向服务对象代表公开政策、职责、标准、流程、服务承诺,广泛收集社情民意,及时答复和反馈群众关注的问题,实实在在为人民群众办实事。机关党委和机关纪委根据工作进展实际,适时组织服务对象代表对法人办服务情况进行评议,对存在的问题提出整改意见并督促落实。

(责任部门:法人办  责任人:孔德奕)

4. 加大对民生领域机构编制服务保障力度。结合贯彻落实十九届三中全会精神,针对持续改善民生的现实需要,加大统筹调剂力度,充分挖掘潜力,将有限的机构编制资源进一步向民生领域倾斜。紧紧抓住人民群众最关心的教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等事项,从体制机制角度研究提出破解重点领域和关键环节问题的有效办法,着力解决影响人民群众利益的深层次矛盾,努力为人民群众提供更加平衡更加充分的公益服务。

(责任部门:各相关处室  责任人:各相关处室负责人)

(四)大兴尚能之风

以提升机关党员干部服务意识和履职能力为重点,加大培训培养和实践锻炼力度,铸就机关党员干部有担当的“宽肩膀”和能担当的“铁肩膀”,不断提高服务改革发展的能力。

1. 加强党员干部岗位培训锻炼。每半年组织开展一次或多次业务知识培训,不定期开展业务知识测试、考核,形成崇尚技能、苦练本领、爱岗敬业、无私奉献的浓厚氛围。组织开展干部轮岗交流、选派干部赴基层挂职锻炼。选送年轻干部参加本单位之外的各类培训,多渠道培养锻炼干部,促进干部职工履职能力不断提升。

(责任部门:综合处  责任人:周劲松)

2. 提升窗口单位服务质量。在各处和法人办开展“三亮三提三比三评三创”活动,组织党员干部亮标准、亮身份、亮承诺,提升服务能力、提升服务效率、提升服务水平,比技能、比作风、比业绩,开展党员互评、群众考评、领导点评,创敬业奉献岗位、创群众满意窗口单位、创优质服务品牌。全面推行首问责任制、限时办结制、一次性告知制、AB角工作制、责任追究制,进一步改进服务态度,优化工作流程,提高办事效率,实现服务便民化、优质化、品牌化。

(责任部门:各党支部  责任人:各党支部书记)

3. 着力加强支部组织力建设。全面落实“支部建在处室”的要求,实现所有处室独立设置党支部。健全机关党委办公室机构设置,选优配强支部书记和支委委员,狠抓处室负责人、支部书记工作责任落实,切实履行“一岗双责”。加强和改进支部工作巡查和“互比互学互看”工作,提升支部政治能力,为机关作风建设、能力建设上水平提供基础和保障。组织开展党风廉政警示教育活动,充分利用反面典型开展警示教育,继续肃清黄兴国恶劣影响,让党员干部在警示教育中知敬畏、存戒惧、守底线。

(责任部门:机关党委  责任人:叶贵先)

4. 落实“该办就办、马上就办”要求。对上级部署的工作、管理服务对象提交的事项,要立即进入办理程序。凡事项简单、情况清楚、符合政策规定的,要随来随办、马上就办,在3个工作日内提出办理意见。对情况复杂、需要作进一步要就论证的,要主动与有关方面沟通协调,确保始终处于正常运转状态,原则上不超过30个工作日,提出办理意见。

(责任部门:各处室  责任人:各处室负责人)

三、保障措施

加强领导落实责任

市编办深入开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动,由办领导班子直接领导,市编办主任承担第一责任人责任,分管领导、各党支部书记和各处处长根据职责分工,履行各自职责内的第一责任。市编办党员干部,特别是处以上领导干部要进一步强化政治身份意识,不仅要履行好业务工作责任,更要履行好政治责任,以革命的精神、负责的态度,层层抓好工作落实。

(二)细化措施狠抓落实

这次活动要以解决问题为出发点和落脚点,以支部和处室为单位,对照本工作方案明确的落实措施,进行具体分解,形成工作台账,明确具体任务、时间表、路线图、责任人,实施挂图作战。综合处、机关党委和机关纪委要对全办和各支部各处室工作措施落实情况,进行全过程跟踪,每季度通报一次进展情况,确保各项工作任务按期落地见效。

(三)强化考核奖优罚劣

市编办党员干部职工在开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动中的表现,作为评价和考核干部的重要内容,结合落实市委《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案(2018—2020年)》和机关评优评先和干部晋升等工作,对表现突出、模范作用发挥明显的干部职工优先实施正向激励;对不作为不担当,遇事“腾挪闪避绕”和表现“庸、懒、怠”的,严肃追责问责,发现一起、查处一起,真正树立赏罚分明、激励先进的鲜明导向。

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