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关于在统战系统开展“大兴学习之风、深入调研
之风、亲民之风、尚能之风”活动的工作方案

2018年是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,也是统一战线在新的起点上实现新发展的关键一年。新时代统一战线工作对统战干部提出了新要求。为贯彻落实李鸿忠书记在全市市级机关干部大会暨“双万双服促发展”活动动员大会上的讲话要求和会议精神,按照市委市级机关工委《关于在市级机关开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动的实施方案》(津党机关发〔20186号)要求,大力加强统战部门和统战干部队伍建设,做实做好新时代统战工作,结合统战工作实际,在统战系统开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动,现制定工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神,按照习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,突出政治引领、突出问题导向、突出团结凝聚、突出务实落实,动员和带领统战系统机关党员干部不忘初心、牢记使命,深入基层、深入企业、深入群众,转变作风、担当作为,引导统一战线广大成员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,画出共同团结奋斗的最大同心圆,为服务京津冀协同发展战略、“五个现代化天津”建设汇聚正能量、增添新动力。

二、大兴学习之风

认真落实习近平总书记关于全党“来一个大学习”的要求,紧扣两个“坚决维护”,突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习,武装统战干部、引领统战成员、指导统战工作,确保新时代统战工作的正确方向。把学习党的十九大精神与学习领会党的十八大以来习近平总书记关于统一战线工作的新理念新思想新战略结合起来,与把握新时代对统一战线的新要求结合起来,与立足统战工作实际结合起来,把学习的成效转化为高度的政治觉悟,转化为科学的思想方法,转化为强大的工作动力。

1.发挥理论学习中心组学习旗舰作用,以上率下、示范引领。落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和市委实施办法,进一步抓好系统各单位理论学习中心组学习,强化学习的政治性、理论性,把学习党的十九大精神作为中心内容,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,不断提高领导干部理论素养和科学决策水平,推动统战工作创新发展。市委统战部理论学习中心组全年计划安排集体学习不少于12次,把调查研究贯穿于中心组学习的全过程。以中心组扩大学习的形式举办统战系统十九大精神经验交流会和习近平新时代统一战线思想学习心得分享会。

(市委统战部机关党委会同办公室、研究室组织实施)

2.以政治之训为首要任务,抓好统一战线教育培训工作。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,以坚定理想信念、凝聚政治共识、培育专业精神、提升专业化能力为重点,对统战干部和党外代表人士进行系统培训教育。全年计划举办17个培训班次、24期培训,组织安排4期全市统战干部大讲堂,9次专题业务培训,脱产培训4000人次左右。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统战系统干部教育培训的主课,纳入干部教育培训计划。重点学习新修订的宪法、监察法,学习中央关于统一战线的新思想新部署新要求,系统学习统战理论政策和各项业务知识,学习《统一战线追责问责办法(试行)》。

(市委统战部干部处牵头,各相关处室和市社会主义学院组织实施)

3.制定并落实2018年党员干部理论学习计划安排,全面系统抓好理论学习。依据市委统战部2018年党建工作要点,结合“不忘初心 牢记使命”主题教育和纪念“五一口号”发布70周年纪念等活动,制定《市委统战部2018年党员干部理论学习计划安排》。重点设置学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、宪法、统一战线史、中央和市委重要会议精神以及警示教育等方面内容,突出理论武装,坚定理想信念,强化“四个意识”,努力营造统战系统良好学风。

(市委统战部机关党委组织实施)

4. 开展学习成果“互比互看互学”活动。坚持“以查促学,以考促学、以评促学”,加强对支部学习效果的机动式巡查检查,定期组织理论学习测验,全年不少于2次。对学习效果不佳,考试成绩不合格的,进行通报。11月份,部机关党委按照“学习篇目齐全,重点明确,有体会、有思想”等指标,从全体机关党员干部政治理论学习笔记中组织评选出优秀学习笔记若干本,进行观摩学习和轮流展示,供大家学习借鉴。通过“互比互看互学”活动,激发统战干部学习热情和积极性,真正把学习当作政治责任、精神追求和生活习惯,营造学习的良好氛围。

(市委统战部机关党委组织实施)

5.编印“口袋书”,发放“经典语句辑录”。市委统战部机关党委组织力量编辑《深入解读党的十九大报告学习口袋书》和《党员学习口袋书》(一、二),并与市级机关工委编印的《习近平总书记经典语句辑录》,一并下发统战系统机关党员干部,使大家在学、记、背上做到入脑入心。

(市委统战部机关党委组织实施)

6.积极参加市级机关工委组织的各项学习活动。按照工委要求,积极选派人员参加知识竞赛,组织开展征文活动和机关青年党员“学习演讲”展示活动,组织各支部党员干部认真学习工委“学习讲坛”内容,并书写学习体会。

(市委统战部机关党委组织实施)

三、大兴深入调查研究之风

调查研究是成事之基、谋事之道,历来是统战干部的看家本领。要始终坚持问题导向,力戒形式主义、官僚主义倾向,聆听时代声音、把好时代脉搏,以大调研推动统战工作大落实,促进统战事业新发展。

1.领导干部带头开展大调研、深入改进作风。部领导班子成员紧扣制约统一战线重要法宝作用发挥面临的新情况、新问题,如何运用统一战线一致性和多样性统一的方针推动工作,以及我市统战系统如何贯彻落实党和国家机构改革工作等重大问题,每人认领1个重点调研课题,深入细致开展调查研究。坚持问题导向,主动发现问题、研究问题、解决问题。拿出新思路、新举措,突出调研成果转化。研究室10月底前将部领导班子成员的调研报告和成果转化方案,汇编成册,在部理论学习中心组学习中,进行集中交流研讨。通过调查研究,加深对新时代统战工作规律性的认识,不断推动统战理论政策和体制机制的创新完善。

(市委统战部研究室组织实施)

2.以支部为单位,认真开展“五个一”活动。“五个一”即:建立一张联系卡,蹲点一个单位,解决一个问题,开展一次主题党日活动,形成一份调研报告。统战系统各党支部,结合自身工作性质、工作内容和工作服务对象,确定一个蹲点基层单位(联系点),可以是联系紧密的基层单位、组织、企业或者社区党组织等。按照市委市级机关工委统一部署要求,统战系统各党支部及时与蹲点单位(联系点)建立联系,发放联系卡,填写《服务联系工作手册》,建立蹲点联系台账,定期进行蹲点调研,做到把政策送下去,把问题带回来。活动期间,各党支部至少围绕一个蹲点调研带回来的问题,列出整改清单,明确时间表、任务图,逐级报上级党组织,部机关党委汇总后上报工委。部机关党委每季度检查蹲点落实情况不少于一次。七一前,以支部为单位,组织开展一次以“改作风、提能力”为主题的党日活动,与蹲点基层单位同建、联学、共谋,真正走下去、融进去。结合蹲点调研走访,每个支部撰写一份高质量的调研报告,并注重抓好调研成果转化。11月底前,部机关党委选取1-2篇调研报告上报工委。

(市委统战部机关党委组织实施)

3.开展统战工作调研成果评比展示活动。持续深入推进学习型机关、学习型党员干部队伍建设,加强对新时代统一战线工作的研究和谋划,4月底前,统战系统各单位以支部(处室)为基本单位,确定一个统战工作调研课题,10月底前完成调研报告,并附调研成果转化方案。由部机关各处主要负责同志组成评审组,以盲评的方式进行打分,评选出优秀调研报告10篇,优秀调研成果转化方案2个。部研究室将获奖优秀调研成果汇编成册,进行内部交流展示,并安排在《天津统一战线》杂志选登。

(市委统战部研究室组织实施)

四、大兴亲民之风

统战工作是党的特殊群众工作,团结人、凝聚人,是统战工作的永恒课题。要把全心全意为广大统战成员服务作为统战工作的根本出发点和落脚点。要有诚恳的态度、民主的作风、包容的胸襟,真心实意地把党外人士当同志、当朋友,以心交心、以心换心,倾听他们的意见建议,关心他们的工作、学习和生活,帮助他们解决实际问题,让统战部门真正成为党外人士之家。

1.认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照市委要求,认真组织开展主题教育,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。组织参观工委与市档案局联合举办的“不忘初心、牢记使命”档案文献展。用好主题党日活动载体,结合建国、建党和改革开放四十周年等重大纪念活动,营造浓浓的党味。以中共中央发布“五一口号”70周年系列纪念活动为契机,组织机关党员干部参观西柏坡统一战线历史陈列馆,开展“入党为什么,在党干什么”大讨论,引导广大统战党员干部坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘初心,牢记使命,自觉坚定党性原则,坚守团结合作的政治底线。

(市委统战部机关党委组织实施)

2.深化拓展统战干部与党外代表人士联谊交友工作。与党外代表人士联谊交友,是统一战线工作的优良传统,是统战部门坚持党的群众路线的具体体现。将联谊交友作为统战干部践行“亲民之风”的切入点,把联谊交友工作与日常工作相结合、与调查研究相结合、与建立和落实基层联系点制度相结合、与充分发挥参政议政作用相结合,拓宽联谊渠道,创新方式方法,坚持引导和帮助相结合,主动与党外代表人士建立工作联系,开展谈心活动,交流思想,交流工作。部领导带头开展联谊交友工作,每人至少联谊交友6名党外代表人士,各处室主要负责同志至少联谊交友3名工作领域的党外代表人士。通过经常性联谊活动,及时了解和掌握所联谊的党外代表人士的思想、工作和生活情况,帮助他们解决工作和生活中的实际问题,做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。切实改进工作作风,主动接受党外代表人士监督,真心欢迎党外代表人士建诤言、作批评。积极引导党外人士发出好声音,凝聚正能量,展现新面貌。在广泛联系各界人士的基础上,深交一批经得住重大政治斗争和复杂形势考验、关键时刻起作用的挚友诤友。年底前,市委统战部通过发放问卷、征求意见表、召开小型座谈会等形式,检验和评估联谊交友工作效果,总结经验,不断改进工作。

(市委统战部各处室按照工作职责与各自工作领域的党外代表人士联谊交友)

3.浓厚亲商护商良好氛围。精心组织2018年“双万双服促发展”活动落实,紧密结合非公有制经济领域统战工作实际,贯彻《中共天津市委、天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》精神,主动深入企业、服务企业,掌握一手情况,落实工作任务,千方百计帮助企业解决问题。认真梳理汇总促进民营经济发展的政策措施,以报告宣讲、专题讲座、座谈研讨等方式深入解读,提高政策知晓率和覆盖面。会同司法机关开展以案释法教育,组织民营企业家到法院旁听经济类案件庭审,面对面进行警示教育。开展法律进企业、进商会活动,推动律师事务所与商会组织建立合作机制,面对面开展法律服务,引导企业完善内部治理结构,依法治企诚信经营。定期组织召开政企对接会,开展经常性调研走访,推动相关政策的制定和完善。探索建立政商互动示范平台,推动各区委统战部畅通政企相互沟通交流渠道,积极打造“民营企业之家”。

(市委统战部工商经济处组织实施)

4.突出统战特色,深入开展“双联”活动。着眼党员党性锻炼,践行“为民情怀”要求,为基层和困难群众送温暖、办实事、解难题,组织机关各级党组织与街道、社区、村结对子,机关党员干部联系困难户,做到入户访贫问苦,为困难群众排忧解难。各党支部可结合统战工作实际,积极开展企业帮扶活动,帮助非公企业解决实际困难;充分发挥少数民族学生管理服务工作室作用,帮助在津少数民族学生解决实际问题;支持新的社会阶层人士创新创业;帮助港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷及时解决生产生活困难,等等。通过履职担当,帮在实处帮在难处,不断增进广大党外人士对党的信任和拥戴。各党支部及时将活动情况报部机关党委。

(市委统战部机关党委会同各相关处室组织实施)

五、大兴尚能之风

做好统战工作,关键靠队伍。要采取多种形式在提高机关党员干部服务发展能力上下功夫,使其不仅要有担当的宽肩膀,又要有能担当的铁肩膀。

1.开展“统战业务我来讲”岗位比武大练兵活动。坚持把基层党建工作与统战业务工作深入融合,注重培养干部专业素养,大力弘扬工匠精神,统战系统各单位从20184月开始到12月底,每季度举办一期,在机关党员干部中开展“统战业务我来讲”岗位比武大练兵活动。处长带头,以处室为单位参加,运用PPT多媒体课件互动式研讨讲解,部领导现场点评,部机关干部现场评分,成绩及时反馈。系统各单位可参照部机关活动程序,结合自身实际,举办岗位比武大练兵活动,年底前各推选出一名业务能手,参加统战系统联合大比武。干部处将优秀课件汇编成册,内部交流。

(市委统战部干部处组织实施,系统各单位根据自身实际组织落实)

2.开展优秀公文展示活动。为进一步深化岗位练兵成效,加强统战干部队伍专业化建设,组织开展机关优秀公文展示活动。6月底前,部机关以支部(处室)为单位,在“通知、函、方案、信息、请示”五种常用文种中,各推荐一篇公文,参与公文展示,部办公室汇总后,7月中旬进行分类展示,组织相关部领导和办公室、研究室、干部处、机关党委的主要负责同志成立评审组,进行投票评选,按照票数,每个文种选出三篇优秀公文,在部机关通报表扬。

(市委统战部办公室组织实施)

3.提升支部组织力。全面落实机关基层支部建在处(室)上的要求,覆盖率100%。选优配强支部书记和支委委员,落实一岗双责,处(室)党员主要负责同志担任支部书记。年内建立23个机关基层党建示范点,开展“互比互学互看”,总结先进支部工作法,发挥示范引领作用。强化服务型支部建设,实行负面清单管理,倒逼支部服务能力水平大提升。

(市委统战部机关党委会同系统各机关党委组织实施)

六、保障措施

1.强化责任,加强领导。市委统战部成立活动领导小组及其办公室。市人大常委会副主任、市委统战部常务副部长李虹任组长,市委统战部副部长王禹、市委统战部副部长、部机关党委书记唐瑞生、驻部纪检监察组组长阎宇华、市委统战部副巡视员、办公室主任刘鸿玮任副组长。领导小组办公室设在部机关党委,唐瑞生同志兼办公室主任。部办公室、研究室、干部处、机关党委主要负责同志任办公室成员。成立四个推动组和一个监督检查执纪问责组。李虹同志任“亲民”推动组组长,王禹同志任“调研”推动组组长,唐瑞生同志任“学习”推动组组长,刘鸿玮同志任“尚能”推动组组长,阎宇华同志任监督检查执纪问责组组长。定期召开会议,研究推动活动开展,落实工作责任,确保取得实效。

统战系统各单位要把开展“大兴四个之风”活动,作为一项重要政治任务,纳入党组重要议事日程,要结合各单位实际,制定具体工作方案,层层抓好落实。主要负责同志要亲自动员部署、定期听取汇报、经常检查督促,推动形成党组书记主抓、分管领导具体抓、机关党委督促抓、基层支部抓落实的工作格局。活动开展情况纳入基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,干部在活动中的表现作为干部考核的重要依据。

2.精心组织,稳步推进。各级党组织要在统战系统党员干部中进行广泛动员,通过多种形式进行宣传发动,切实提高党员干部的思想认识,增强党员干部参与的积极性和主动性,有效推进各项活动落实。各责任部门根据实际情况,分别制定具体活动方案,明确目标、提出要求,按照时间节点,具体组织实施。

3.上下联动,分类指导。部机关党委要加强对所属党组织的精心指导,整合资源力量,充分发挥统战系统各单位的优势和作用,深化党群共建,调动和激发广大统战干部职工的积极性和创造性,发挥示范带头作用,努力提高干部素质。严格落实定期通报制度,对未按要求开展活动、成效不明显、落实不到位的,按照《中国共产党问责条例》、市委实施细则和《统一战线追责问责办法(试行)》,严肃问责,确保各项活动取得实效。

4.选树典型、示范引领。在开展活动中,要注重总结、发现和挖掘先进典型和好的做法,在年底统战系统联合大比武中,利用张榜、展板、文集等多种形式,充分展示一年来各项活动的成果,努力用身边的人、身边的事教育引导统战系统党员干部在干事创业中提高本领,争当先锋。


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