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以政治建设为统领
扎实推进党的建设新的伟大工程

习近平党建思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,科学回答了“怎样管好党、治好党”这一时代课题,极大丰富和发展了马克思主义党建学说,蕴含着深邃的理论渊源、丰富的文化底蕴、深厚的实践基础、强大的真理力量,为新时代坚持党的全面领导、加强党的全面建设、推进全面从严治党提供了行动指南。旗帜鲜明讲政治、突出党的政治建设,是习近平党建思想的重大理论创新和鲜明时代特征,是对党的建设经验的深刻总结和对党的建设规律的科学揭示。深入学习贯彻习近平党建思想,一以贯之推进党的建设新的伟大工程,必须抓紧抓实抓好党的政治建设,以此为统领,抓纲带目、纲举目张,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

一、党的十八大以来加强党的政治建设的生动实践

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把推动全党旗帜鲜明讲政治作为管党治党的核心任务,把政治建设作为根本性建设贯穿到党的建设全过程和各方面,坚持政治立党、思想建党、作风兴党、纪律护党、制度治党相统一,开创了新时代党的建设新局面。一是着力推动全党坚持和提高政治站位。党中央坚持从战略和全局的高度观大势、定大局、谋大事、抓落实,善于从政治上考量和解决问题,把握政治方向,站稳政治立场,坚守政治原则,防范政治风险,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,推动党和国家事业取得了新的历史性成就和历史性变革。坚持从政治上认识和抓好全面从严治党,将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以坚定决心和顽强意志加以推进,坚决扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力现象,各级党组织和广大党员干部的政治站位明显提高,政治能力不断提升,政治敏锐性和政治鉴别力进一步增强。二是着力推动全党牢固树立“四个意识”、做到“两个坚决维护”。“四个意识”、“两个坚决维护”,集中体现了党的根本政治原则、政治要求、政治纪律。党中央把增强“四个意识”作为确保全党步调一致的根本之举,完善坚持党的领导的体制机制,坚持思想教育、立规明矩、监督执纪问责相结合,推动全党尊崇党章,切实把“四个意识”内化于心、外化于行,坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是着力用党的理论创新成果武装党员干部头脑。向核心领袖看齐、与党中央保持高度一致,首先体现在与习近平新时代中国特色社会主义思想保持高度一致上。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想理论建设的重中之重,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,抓好县处级以上领导干部普遍轮训,特别是党的十九大召开后,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为头等大事,面向领导干部开展全覆盖集中轮训,面向全体党员开展立体化学习培训,面向基层和群众开展全方位宣传宣讲,形成了学懂弄通做实的强大声势。四是着力加强和规范党内政治生活。把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作,制定印发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以理论武装凝心聚魂,以整饬作风激浊扬清,以严明纪律强化约束,以从严治吏匡正导向,以“打虎拍蝇猎狐”惩治腐败,有效解决了党内政治生活中存在的突出问题,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。五是着力净化党内政治生态。把营造风清气正的政治生态作为旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求,坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,推进政治生态与政治生活、政治文化一体建设,打出了一套强有力的组合拳,推动党内政治生态实现明显好转。经过各级党组织的不懈努力,党的政治建设成效卓著,旗帜鲜明讲政治的氛围日益浓厚,党的团结统一更加巩固,党在革命性锻造中更加坚强。实践证明,全面从严治党必须从政治上看,从政治建党做起;抓住了政治建设,党的建设就扎了根、铸了魂、固了本。

二、加强党的政治建设需要正确认识和把握的重点问题

习总书记关于党的政治建设的一系列重要论述,深刻阐明了加强党的政治建设“为什么、怎么看、抓什么、如何做”等一系列重大理论和现实问题。现在,党的政治建设目标很清晰、要求很明确,关键是保持政治定力、坚持问题导向、拿出真招实策、狠抓执行落实。实践中,要重点把握好以下四对关系:

正确认识和把握“实”和“虚”的关系。现在,党的政治建设还存在思想上轻视、行动上怠慢、落实上乏力的问题,一个重要原因是思想认识不到位。有的认为党的政治建设太虚、太空,不如党的其他方面建设那么具体实在。党的政治建设是事关党和国家事业发展的大事,相应的话语体系确实抽象一些。但“大”不能等同于“虚”,党的政治建设任务深刻体现在政治生活、政治生态、政治文化、政治纪律、政治能力等方面,有着实实在在的要求。大量事实证明,政治之魂是根本之魂,政治之祸是根本之祸,政治之毁是根本之毁。政治建设玩虚的,危害就是实的、具体的;政治建设抓实了,危险就是虚的、认识层面的。加强党的政治建设,必须提高政治站位,真正把政治建设摆在首位、紧抓实做,不能有半点含糊。

正确认识和把握“魂”和“体”的关系。有些地方和单位对政治建设与党的建设的关系理解得不深不透,在实践中存在不会抓的困惑。党的建设总布局是相辅相成、内在统一的有机整体,政治建设居于统领地位,是党的建设之“魂”,决定党的建设这个“体”的各个部分运行的方向和效果。如果离开党的其他方面建设去抓政治建设,政治建设就会“魂”无所依;离开政治建设去抓党的其他方面建设,党建之“体”就会迷失方向。实践中,政治建设提出的任务,如坚持和加强党的全面领导,需要通过思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设来落实。抓政治建设,一定要放在党的建设总布局中来谋划,与党的思想、组织、作风、纪律和制度建设有机融合,充分发挥政治指南针作用,在整体推进中提高政治建设的质量。

正确认识和把握“高”和“低”的关系。党的政治建设是统领、是根本,要求我们必须“高”站位研究谋划,同时在实践中要“低”重心抓好落实。近年来,我市坚持以习总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,围绕着力加强和改善党的领导,狠抓基础基层基本,在机关内设机构、高校院系、医院科室、企业车间以及村和社区全面推行党组织书记和行政负责人“一肩挑”,出台城市基层党建“1+2”文件做实街道社区党组织这个“轴心”,建立村和社区各类组织负责人向党组织述职制度,让党组织的腰杆硬起来,切实把“党是领导一切的”落到最基层。加强党的政治建设,必须把握好“高”和“低”的辩证法,既要从大处着眼,又要从小处着手,抓具体、具体抓,不能大而化之、有名无实。

正确认识和把握“多”和“少”的关系。全面从严治党,基础在全面,管住“绝大多数”才能保持良好氛围和环境。同时,领导干部的特殊地位、特殊职责决定了必须抓“关键少数”。当前,加强党的政治建设“上热中温下冷”的问题不同程度存在,必须层层传导压力、上下一体联动,切实解决好“中温”和“下冷”的问题。要坚持从领导机关抓起,从领导干部做起,紧紧扭住主体责任和第一责任人责任这个“牛鼻子”,推动各级党组织切实把加强政治建设的重大责任扛牢扛实。同时,要大力推动全面从严治党向基层延伸,在抓实支部上持续发力,推动党的政治建设各项要求不折不扣落到基层。

三、充分发挥组织部门在党的政治建设中的职能作用

加强党的政治建设,需要全党动手。组织部门是政治机关,讲政治是首要要求,抓政治建设是首要责任。要认真贯彻落实党的十九大对党的政治建设作出的新定位新部署和全国组织工作会议提出的新任务新要求,坚决贯彻落实新时代党的组织路线,以旗帜鲜明讲政治的坚决态度,扎实推动党的政治建设在组织工作中落地见效。

领导班子建设要突出政治建设和思想建设。当前,一些领导班子对政治建设、思想建设重视不够,有的政治站位不高,不善于从政治高度、政治视角分析解决问题;有的把“四个意识”当口号喊,口头上讲站位,实际上却工作不到位。要结合领导班子建设实际,紧紧围绕尊崇贯彻维护党章、严格执行新形势下党内政治生活若干准则、贯彻落实党的民主集中制、严明政治纪律和政治规矩、加强党内政治文化建设,把政治建设、思想建设突出出来,教育引导领导干部牢固树立“四个意识”,带头做到“两个坚决维护”,在深入学习新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。

选人用人要突出政治标准和严把政治首关。目前,各级党委(党组)在干部选拔任用中贯彻好干部标准、坚持把政治标准放在首位的意识是强的,也是朝着这个方向去努力的,但存在对不同类型干部区别对待的思想和党组织把关不够严的问题。政治标准是硬杠杠,政治关是首关,不管是党员干部还是党外干部,不管是集中换届还是日常调整,在政治标准上要用一把尺子衡量,如果在政治上不可靠,其他方面再优秀,都要一票否决。要进一步强化党组织的领导和把关作用,完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,充分运用年度考核、个人事项报告核查、巡视巡察、工作督查等成果,在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格把关,切实把那些“两面人”甄别出来、挡在门外。

教育培训要强化政治之训和党性之训。当前,一些党员干部不想学、不真学、不深学,对党章党规等共产党人的ABC还很糊涂;有的理想信念“总开关”常年失修,初心蒙尘、使命淡忘;有的群众感情淡薄,总怕老百姓“占便宜”;有的不担当不作为,奉行“既不落后头,也不出风头”。要结合实施新一轮干部教育培训规划,强化理论教育和党性教育,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,充分发挥理论学习中心组的龙头作用、各级党校的主渠道作用、党支部的主体作用,训道、训心、训戒、训能,引导党员干部切实夯实信仰之基、从政之基、廉政之基、能力之基。高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,引导党员干部悟初心守初心践初心,自觉为实现新时代党的历史使命而奋斗。

管理监督要突出政治纪律和政治规矩。当前,一些党员干部违反政治纪律和政治规矩的问题时有发生,有的妄议中央大政方针,罔顾中央三令五申,“七个有之”问题还没有杜绝;有的当面一套、背后一套,“伪忠诚”现象不容忽视。要认真执行党内监督条例,健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,强化对遵守政治纪律政治规矩情况的监督,抓早抓小抓初萌,通过让党员干部平时多“出汗”而不出事、少出事。大量事实表明,一个地方、一个单位政治生态的清与浊,关键在“一把手”。要探索强化对“一把手”管理监督的有效措施,积极破解“一把手”监督难的问题,切实做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

基层党组织建设要突出政治功能和组织功能。近年来,各级党组织坚持不懈地抓基层打基础强基本,取得了显著成效,但基层基础薄弱的问题仍然是突出的短板。一些基层党组织政治功能弱化、组织功能不强,党的领导落实到基层还存在“中梗阻”问题。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,强化分领域统筹推进,加强组织体系建设,扎实推动基层党组织全面进步全面过硬。实施基层党组织组织力提升工程,扎实推进党支部建设标准化、规范化,进一步抓实班子建设、思想教育、管理监督、组织生活、制度建设、作用发挥。压紧压实基层党建工作责任制,以铁用制推动硬落实。深入挖掘推广一批可复制的经验,使一个个先进“盆景”壮大为一道道靓丽“风景”。

人才工作要突出政治引领和政治吸纳。注重政治引领和政治吸纳,是贯彻党管人才原则的必然要求。要坚持聚用结合、以用为本,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。统筹谋划人才培训与党员干部培训,加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育,在广大人才中深入开展“弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代”活动,广泛宣传表彰爱国报国的先进典型,引导各类人才坚定“四个自信”,实现增人数和得人心的有机统一。突出政治标准,做好在青年农民、产业工人、高知识群体和在“两新”组织中发展党员工作。打破体制机制障碍,探索专业人才和高端急需职(岗)位公务员选拔途径,研究将“两新”组织优秀人才纳入调任范围的办法。完善党委联系服务常态化机制,多为他们办实事解难事,积极营造有利于各类优秀人才干事创业的强大气场。

市委组织部 王志坚

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